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赣州市南康区人民政府 印发《关于进一步深入推进降低企业成本 优化发展环境的若干政策》的通知
文章来源:   阅读次数:   发布时间:2018-11-12 15:58:18   打印本页
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  康府发〔2018〕3

赣州市南康区人民政府

印发《关于进一步深入推进降低企业成本

优化发展环境的若干政策》的通知

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,南水开发办,区属、驻区各单位:

为深入贯彻落实党的十九大精神,深化供给侧结构性改革,进一步减轻企业负担,构建良好营商环境,努力把南康打造成为全省降成本优环境的样板,推动高质量、跨越式发展,结合发展新要求、企业新诉求,在《中共赣州市南康区委赣州市南康区人民政府关于开展降低企业成本优化发展环境专项行动的通知》(康字〔2016〕18号)已明确100条政策的基础上,经区委区政府研究同意提出以下36条政策,并提出如下工作要求。

一是强化政策执行。对补充意见中未制定具体操作办法的,有关责任部门(单位)要结合工作实际制定出具体操作办法和细则,加大对政策的解读力度,帮助企业更好地熟悉政策、掌握政策,真正让企业看得懂、用得上、能操作、降成本。

二是强化对接帮扶。要切实改变作风,精准发力做好企业帮扶工作。各挂点区领导和帮扶单位要提高政策宣传及运用能力,深入了解企业发展实情,收集和梳理企业反映的各种问题,及时协调帮助企业解决发展中的困难和问题。

三是强化督查考核。区降成本优环境专项行动小组办公室(区发改委)要会同区委督查室、区政府督查室对专项行动深入开展情况进行常态化督查并通报,对落实政策措施不力、服务企业敷衍塞责、解决企业反映问题不到位的单位和个人,按照《领导干部为官不为问责二十一条(试行)》(康办字〔2016〕75号)进行追责。

                           2018年11月9

关于进一步深入推进降低企业成本

优化发展环境的若干政策

一、降低企业成本

(一)进一步降低涉企收费

1.进一步清理规范行政事业性收费。实行收费清单动态管理,完善目录清单并向社会公布,确保取消和降低标准的涉企收费政策落实到位,清单之外不得收费。〔责任单位:区财政局、区税务局、区物价局〕

2.取消和降低涉企经营服务性收费。对我区具有行政审批职能的部门、单位及相关中介服务机构、行业协会商会的收费,进行逐一摸底排查,全面掌握相关情况,强化事中、事后监管力度。〔责任单位:区物价局、区财政局、区发改委〕

(二)进一步降低企业用工成本

3.对各类企业(单位)招用就业困难人员,与劳动者签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,可从就业资金中按企业(单位)为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予适当补贴,补贴时间不超过三年。将现有工业园区企业定向培训补贴范围扩大到所有符合产业政策的企业。〔责任单位:区人社局、区财政局〕

(三)进一步降低企业财务成本

4.建立网上出口退税申报系统,推进“互联网+便捷退税”,进一步缩短出口企业退税时间。用足用活区级企业退税周转金并根据实际需要扩大周转金规模,对生产型重点出口企业退税提前支付。向全区生产型服务机构征集各类服务项目(主要为会计核算类),设立面值5000元的企业服务券,发放给达到规上标准(包括区规标准)的家具企业,用于购买中介服务。〔责任单位:区税务局、区民企局、区商务局、区口岸办、区统计局、区财政局、区“升企入规”办、区家具产业促进局〕 

(四)进一步降低企业融资成本

5.发挥好双创债券作用,助力大众创业万众创新?;「劭谡?、标准厂房收益债等专项债券的发行,助力开放型经济和家具产业转型升级高质量发展。〔责任单位:区金融工作局、区财政局、区城发公司、区口岸公司、区建设局〕

6.运用好工业产业发展基金。对在本区注册并符合国家产业政策的新一代信息技术、先进装备制造、节能环保、新能源、新材料、锂电及电动汽车、绿色食品等战略性新兴产业及其配套类生产型公司制企业及家具、矿产品、服装、电子信息等重点领域重大技改项目,在投产前和投产后两阶段提供无抵押的融资扶持。其中新增企业须固定资产投资5000万元以上且承诺新增税收300万元以上,技改项目须固定资产投资3000万元以上且新增税收100万元以上?;鹬С衷蛏系ジ銎笠挡怀?000万元,对有特殊贡献的企业,可采取“一事一议”办法予以特别支持。〔责任单位:区工信局、区金融工作局、区财政局〕

7.推进企业上市“映山红行动”。应用好企业上市引导基金,助力企业上市,着力形成“上市一批、辅导一批、后备一批、挂牌储备一批”的上市企业梯队,推动企业做大做强。〔责任单位:区金融工作局、区财政局、区工信局〕

8.发挥融资租赁公司作用。运作好融资租赁公司,大力引进区外租赁企业,为企业生产设备升级提供直租服务,有效解决家具企业在“拆转建”等转型升级中面临的融资难问题,切实降低企业融资成本,促进家具企业升级生产设备,改进生产技术。〔责任单位:区金融工作局、区工信局〕

9.拓展产业链融资服务。创新融资模式,加快推进尚祐、爱康慧谷监管仓建设,推动仓单质押、供应链金融发展。〔责任单位:区口岸办、区金融工作局、人民银行南康支行〕

10.加快发展涉外金融。推动赣州港及进出口企业开展跨境电商、信用证业务,鼓励企业境外投融资和发债。大力推广出口信用保险,加强“保企对接”,实现外贸出口企业出口信用保险全覆盖,推动更多银行为企业提供保单融资服务。其中:对投保短期出口信用保险的,给予每家企业不超过保费总额10%、最高10万元的保费补贴;对企业调取出口信用保险海外买家资信报告的,给予每家企业每次300元补助;对办理出口信用保险保单项下银行融资的,给予每家企业不超过利息总额20%、最高10万元的贴息支持。〔责任单位:区金融工作局、区商务局、区口岸办、人民银行南康支行、区银监办〕

(五)进一步降低企业物流成本

11.完善支持赣州港口岸物流发展补助政策。围绕服务港口产业发展和扩大开放型经济,促进赣南地区及周边货物在赣州港集聚,支持企业通过赣州港报关开展进出口业务。对通过赣州港报关的出口货柜和进口木材货柜给予每个大柜不超过1200元补助;支持中欧(亚)班列常态化开行,对符合规定的中欧(亚)班列补助资金标准总计不超过全程运价的50%,且每40尺箱补助不超过0.8美元/公里;支持开行铁海联运班列和“海丝路”班列,对与沿海港口开通双向铁海联运班列的给予每个大柜400元补助,同时对往返盐田港的“海丝路”班列再给予每个大柜800元补助,实现赣州港与盐田港同价到港、同价起运;支持开行内贸班列,对赣州港始发的内贸集装箱给予每个大柜不超过3000元的补助(具体补贴标准及操作细则按《关于印发<关于支持赣州港口岸物流发展补助资金办法>的通知》执行)。通过补助政策的实施进一步降低物流运输成本,扩大对外出口总量,做大赣州港吞吐量。〔责任单位:区口岸办、区商务局、区财政局〕

12.大力发展多式联运。推进赣州国际港全国“一带一路”多式联运示范工程和铁路二期建设,切实增强赣州港的辐射覆盖能力,推动物流产业提质、增效、降本。〔责任单位:区交通运输局、区口岸办〕

(六)进一步降低企业用地成本

13.推动项目由供土地向供厂房转变。多举措推进1000万平方米的标准厂房建设,通过股权合作模式引进国企(央企)合作开发完成标准厂房二期项目约400万平方米建设任务,引导企业入园入标准厂房规范化发展,让企业项目随时“拎包生产”,降低企业入园成本。完善园区公租房等各项配套服务设施,为项目落地提供最优、最好的承载平台。〔责任单位:区城发公司、区转企升规办〕

14.鼓励企业对老旧厂房进行标准化改造。鼓励对已入驻东山工业园、个私工业园、龙岭工业园东西区、家具产业园等5大园区的企业,按规划要求对老旧厂房改造成标准厂房,优先办理相关审批。对改造后的标准厂房在环保、消防、安全生产等方面优先安排验收。〔责任单位:南康经开区管委会、区规划分局、区建设局、区工信局、区环保局、区公安消防大队、区安监局〕

15.强化亩产论英雄。对供地7亩以上及租赁政府标准厂房的规上企业进行年亩产值评定,其中租赁政府标准厂房的企业以1000平方米折合1亩计算,对家具、服装、电子信息、有色金属冶炼、战略性新兴产业实际年亩产值列同行业前三并且亩产税收达标的工业企业给予财政奖励,按实际年亩产值的3%给予奖励,最高不超过20万元。〔责任单位:区国土分局、区财政局、南康经开区管委会、区工信局〕

16.降低土地挂牌交易成本。工业用地出让的,土地出让竞买保证金下调至20%。〔责任单位:区国土分局、区财政局〕

二、优化发展环境

(一)进一步提高行政服务效能

17.进一步加强政务服务中心建设。全面落实“三集中、三到位”改革要求,推进所有行政许可事项进驻行政服务中心办理(经区政府同意设立专业办事大厅的除外),并对窗口充分授权。统一市民服务中心各窗口服务标准和服务规范,严格实行首问负责、一次性告知、限时办结等窗口办事制度,为企业办事营造一流的政务服务环境。〔责任单位:区行政服务中心管委会、相关责任单位〕

18.开展政务服务清单标准化编制工作。各行政审批单位要严格按照《江西省政务服务事项清单编制规范(试行)》及我区相关文件要求,梳理编制《政务服务事项目录》和《事项信息表》,并同步部署到“江西政务服务网南康分厅”,做到“同一事项、同一名称、同一标准、统一编码”,进一步规范审批行为,降低企业办事成本。〔责任单位:区行政服务中心管委会、相关责任单位〕

19.深化行政审批服务改革。推进“互联网+政务服务”,全面推行“最多跑一次”和“一次不跑”改革,逐步实行政务服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”,力争实现群众和企业办事像“网购”一样方便快捷。加大移动端电子政务应用,通过手机APP、微信公众号、扫码查询办事等途径,方便群众随时随地查询事项信息,在线申报行政许可和公共服务事项。充分运用12345政务服务热线,受理解决企业诉求。〔责任单位:区行政服务中心管委会、相关责任单位〕

20.强化行政审批中介服务管理。进一步规范区“行政审批中介服务超市”运行管理,建立健全中介机构服务评价制度和违规清退机制,努力实现中介机构服务收费、服务时限“双下降”。〔责任单位:区行政服务中心管委会、区发改委〕

21.全面推行“容缺受理”审批模式,对主要申报材料齐全且符合法定条件的,先行受理,减少群众往返跑。推进政务服务“一网通办”。在省级完成各部门业务系统与江西政务服务网“一窗式”综合服务平台对接,建成全省人口信息、法人信息共享数据库和电子证照共享库后,通过信息共享平台获取办事过程中所需的数据资源,取消原来需要群众提供的各类证明材料。〔责任单位:区行政服务中心管委会、相关责任单位〕

22.推行重大项目并联审批。推进工程建设项目审批“一窗办”改革,优化审批流程,绘制并联审批流程图,汇编制作《南康区建设项目审批材料清单》,通过“串联改并联、前置改后置、中介纳并联”方式,力争重大项目审批全流程时限压缩30%以上。〔责任单位:区发改委、区行政服务中心管委会、区建设局、区国土分局、区规划分局、区财政局、区环保局、区水利局、区水保局、区人防办〕

23.开展“减证便民”专项行动,督促各单位对用以佐证身份关系、劳资关系、社保关系、户籍状态、资质资格、权属状况、经济状况等情况的证明材料进行清理精简,编制全区《取消的证明材料清单》,通过政府门户网站、政务服务网、触摸查询机等方式对公众公开,力争“证明类”材料精简率达到30%以上。〔责任单位:区行政服务中心管委会、区编委办、区政府法制办、区统计局、区工信局、区家具产业促进局、相关责任单位〕

(二)完善市场监管体系

24.深入推进商事制度登记改革。推广全程电子化企业登记模式。有效整合企业注册、公章刊刻、税票申领3项涉企审批事项,优化流程,实现“一窗受理、后台流转、一次申报、全程办结”,进一步压缩办照时间,由原来的各类企业注册登记办理时限5个工作日压缩至3个工作日,其中名称预先核准1个工作日,设立登记2个工作日。〔责任单位:区市场和质量监管局、区行政服务中心管委会、区税务局、区公安局〕

25.继续放宽市场主体住所(经营场所)登记条件?;涫凳谐≈魈遄∷ň∷┳灾鞒信瞪瓯ㄖ?,除负面清单、重点行业、重点领域及住宅用途的场所外,不再提交不动产权证书、租赁合同、村(居)委会证明等其他证明材料。鼓励“一址多照”“一照多址”及企业集群登记。〔责任单位:区市场和质量监管局〕

(三)帮助企业开拓市场

26.设立区级企业参展基金。对经商务主管部门组织赴境外参展的企业给予70%的展位费补贴;对参加广交会企业的展位费给予差额补贴(扣除省市相关补贴后的不足部分)。每家企业每次参展费补贴不超过3万元。〔责任单位:区商务局、区民企局〕

(四)支持企业内部挖潜

27.继续实施好加快推进家具产业“转企升规”工作系列扶持政策。〔责任单位:区转企升规办、区统计局、区财政局、区民企局〕

28.落实好《区促进工业设计发展13条政策措施(试行)》,加快培育新经济新业态,提高企业自主创新能力,促进设计成果转化应用,推进产业转型升级。〔责任单位:区工信局、南康经开区管委会、区家具产业促进局、区财政局、区科技局、区税务局〕

29.落实企业上市挂牌的扶持奖励政策。对于在“新三板”市场首次挂牌的企业,每户给予奖励220万元(含市级奖励120万元),在沪深交易所上市的区内企业,每户奖励1500万元(含省市奖励1100万元),在境外证券交易所上市的企业,对在境外首次发行上市企业按照实际募资金额(按人民币计算)的6%(省、市、区财政各奖励2%)给予最低400万元、最高不超过1200万元奖励(含省市奖励);对在境内重组上市(借壳)并完成注册地回迁企业,参照境内上市奖励政策,对已完成迁址的新三板、境外上市企业与本地挂牌上市企业享受同等挂牌上市奖励政策,即完成新三板挂牌企业每户奖励220万元、境外上市企业每户最高奖励为1200万元,并按“一事一议”方式由区财政对迁址企业、引入迁址企业关键有功人员给予奖励。鼓励上市挂牌企业再融资。上市挂牌企业通过增发、配股等方式进行再融资所募集资金投入我区的,由区财政按实际投放募资金额的1‰-3‰奖励其高管人员,每家企业每年累计奖励最高不超过100万元。〔责任单位:区金融工作局、区财政局、区工信局、区民企局、区家具产业促进局〕

30.支持各类人才到我区领办、创办企业。对符合条件的在融资、设备、厂房、住房、税收、子女就学、医疗、无偿资助等方面给予支持。〔责任单位:区委组织部、区发改委、南康经开区管委会、区金融工作局、区财政局、区工信局、区民企局、区税务局〕

31.加大高新技术企业培育力度。对列入高新技术企业和科技型中小企业培育的企业,分别给予3万元和1万元培育资助。对新认定的高新技术企业,给予一次性奖励20万元,其研发投入超过500万元以上的,追加10万元奖励。〔责任单位:区科技局、区财政局〕

32.鼓励企业申报专利。以注册地为南康的单位(企业)名义申报的,每件中国发明专利资助2000元;已被授予中国(含港、澳、台地区)、国外发明专利的,每件分别资助2万元、3万元;当年被国家知识产权局授予的实用新型、外观设计专利,每件分别资助1000元、500元。〔责任单位:区科技局、区财政局〕

33.鼓励企业研发创新。对新建立的市级以上(含市级)研发中心、技术中心、检测中心等研发平台,按其设备投资总额的20%一次性补贴,最高不超过500万元。对享受了研发费加计扣除的企业,当年按其列入加计扣除金额的10%,最高不超过10万元进行奖励。〔责任单位:区科技局、区财政局、区税务局、区工信局〕

34.鼓励企业技术升级。发挥企业主体作用,加快引进智能制造、智能管理、清洁生产设备,实施机器代人,打造智能车间、绿色工厂,生产绿色产品,实现绿色集成。对购置高端装备的企业优先提供设备融资租赁,政府采购优先考虑绿色产品。对有条件可自建污水处理厂的企业,在满足自身企业污水处理的同时,可与周边企业进行共享,并按照年对外污水处理量进行相应奖补。〔责任单位:区工信局、区科技局、南康经开区管委会、区家具产业促进局、区环保局、区财政局、区金融工作局〕

35.鼓励企业建设共享喷涂中心。引进喷涂行业先进龙头企业,推进一批有实力的家具企业进行喷涂技改,扶持建设一批共享喷涂中心,加快解决家具行业喷涂产生的环境问题。〔责任单位:南康经开区管委会、区环保局、区家具产业促进局〕

36.鼓励企业走品牌发展道路。对获准入“南康家具”品牌的企业,优先安排“财园通”“家具通”等融资支持。同时,探索设立“品牌贷”等融资产品。对规上企业产品经工商部门认定为中国驰名商标的,由区财政给予30万元的奖励;经质量监督管理部门认定为中国名牌产品、江西名牌产品,由区财政分别给予30万元、10万元的奖励。当年获得赣州市政府“市长质量奖”的企业,一次性奖励20万元。〔责任单位:南康经开区管委会、区家具产业促进局、区市场和质量监管局、区金融工作局、区财政局〕

赣州市南康区人民政府办公室                 2018年11月9日印发


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